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贯彻落实全国两会精神 助力“十五五”规划实施 | 以“察、识、谋”之功 尽政协服务大局之责
习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，“江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”这一重要指示，既为江苏等经济大省在“十五五”开局之年扛起经济大省挑大梁的责任担当指明了方向，也为政协组织更好履行职能、发挥专门协商机构作用提供了根本遵循。江苏省高邮市政协坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，以“察”把握新情况之变，以“识”聚焦新问题之要，以“谋”寻求破解之策，认真履职尽责，为助力“十五五”发展蓝图落地落实贡献政协智慧和力量。 察形势之变，在时代坐标中找准履职方位 察势者明，趋势者智。当前，世界百年未有之大变局加速演进，“十五五”时期更是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。人民政协必须保持高度的政治敏锐性，在“察变”中辨明方向、校准定位。 察形势之变，要善于从政治上看问题。政协组织是政治组织，政协工作是政治工作。政协的每一次协商、每一项建议，都要放在“国之大者”的坐标系中去考量，看是否有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益；是否有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面；是否有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。唯有如此，才能确保履职工作始终沿着正确的政治方向前进，才能在风云变幻中保持战略定力。 察形势之变，要善于从全局中看问题。形势之变，往往体现在整体与局部、当前与长远、宏观与微观的复杂互动中。政协人才荟萃、智力密集，具有超越部门利益、局部利益的独特优势。要引导委员跳出本地区、本行业的局限，以更宽广的视野审视发展大势。比如在关注“新质生产力”这一重大命题时，不仅要看到技术突破的“点”，更要看到产业链升级的“线”，还要看到区域协同发展的“面”，乃至国际科技竞争格局的“体”。只有这样，才能准确把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战，提出的建议才能具有前瞻性和全局性。 察形势之变，要善于从趋势中看问题。形势之变，既有突发的“黑天鹅”，也有渐进的“灰犀牛”。政协履职，不能满足于对现状的描述，更要致力于对未来趋势的研判。要发挥政协联系广泛的优势，建立健全与经济界、科技界等各界人士的常态化沟通机制，敏锐捕捉经济社会发展中的苗头性、倾向性问题。针对人口老龄化、数字经济发展、绿色低碳转型等长期性趋势，高邮市政协将组织开展跨年度、跨领域的跟踪研究，从趋势演变中寻找协商议政的切入点和着力点。 识问题之要，在复杂矛盾中抓住关键症结 识得真，方能谋得准。问题是时代的声音，也是工作的导向。在纷繁复杂的矛盾体系中，“识问题之要”要求政协组织具备去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的能力，能够精准锁定制约发展的关键瓶颈和人民群众反映强烈的急难愁盼。 识问题之要，重在深入调研的“深”度。识问题，不能靠“拍脑袋”，必须靠“铁脚板”。政协要继承和发扬调查研究的优良传统，坚持“不调研不协商、先调研后协商”。高邮市政协鼓励委员深入基层、深入一线、深入群众，到田间地头、工厂车间、社区楼宇去倾听真实声音，掌握第一手资料。在“同心暖企 助力‘开门红’”活动中，不仅听部门的汇报，更面对面倾听中小微企业家的“吐槽”，从一个个具体的“卡脖子”环节中，梳理出制度性堵点的共性特征。 识问题之要，重在精准聚焦的“精”度。政协协商议题不求“大而全”，但求“小而精”。要善于从“大”中见“小”，将宏观战略转化为微观切口；也要善于从“小”中见“大”，从具体个案中提炼出普遍规律。在“十五五”规划实施过程中，涉及领域广、任务多，政协不可能面面俱到。必须聚焦党委政府中心工作中的重点难点，聚焦改革发展的关键环节，聚焦民生福祉的短板弱项。高邮市政协今年围绕“推进国家农科园多业态、融合化、高品质建设”“锻造新优势，培育新主导产业”等具体问题，通过解剖麻雀式的深度调研，把问题的症结找准、把成因析透，为党委政府科学决策提供精准靶向。 识问题之要，重在辩证分析的“透”度。现实问题往往具有两面性甚至多面性。识问题之要，就是要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点方法，分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。政协协商的过程，本身就是运用辩证思维的过程。面对“稳增长”与“调结构”、“促发展”与“防风险”、“提效率”与“促公平”等看似两难的课题，政协不能简单做“判断题”，而应善做“分析题”。要组织委员和相关专家，通过深入协商讨论，分析各种因素的内在联系，权衡利弊得失，找到统筹兼顾的平衡点。 谋管用之策，在协商建言中体现价值担当 “策”是履职的成果，“用”是成果的归宿。“谋管用之策”是政协履职的落脚点，直接关系到专门协商机构的贡献度和影响力。所谓“管用”，就是建议要可操作、能落地、真见效，能够转化为推动发展的具体举措。 谋管用之策，要立足政协性质，体现“专”的水平。政协的优势在于“专”，即人才的专业性、领域的专注性、建言的专长性。要充分发挥各专门委员会的基础性作用和政协委员的主体作用，依托界别特色，围绕“专”字做文章。在谋划对策时，不能泛泛而谈，要提出具有专业性、针对性的解决方案。比如，在协商“加快发展新质生产力”时，不能只是笼统地提出“加大科技创新力度”，而要具体到某个产业链的“卡脖子”技术攻关、某个细分领域的创新生态构建、某种科技成果转化机制的突破。要善于把委员的智慧，通过专委会的梳理，汇聚成政协组织的系统建议，确保提出的对策既有理论高度，又有实践深度。 谋管用之策，要立足闭环管理，体现“实”的成效。“谋策”只是起点，“落实”才是关键。要构建“协商—建言—办理—反馈—评估”的履职闭环。政协不仅要提得好，还要推动办得实。要加强与党政部门的沟通协调，完善提案办理协商、社情民意信息办理反馈等机制。对于一些重点协商议题，可以开展“回头看”“再协商”，持续跟踪建议的采纳落实情况，对实施效果进行评估，真正让“策”变得“管用”。 谋管用之策，要立足凝聚共识，体现“和”的力量。政协的协商，本身就是凝聚共识、汇聚力量的过程。“谋管用之策”的过程，就是寻求最大公约数、画出最大同心圆的过程。政协要发挥“有事好商量、众人的事情由众人商量”的平台优势，引导各方在交流中交融、在交锋中达成共识。当一项政策建议凝聚了各方智慧、体现了多方诉求，其在落地执行时就会减少阻力、增加合力。 察势者智，识要者明，谋策者成。站在新的历史起点上，人民政协唯有准确把握形势之变，精准识别问题之要，精心谋划管用之策，才能不负时代重托、不负人民期望，在推进中国式现代化的新征程上，书写出更加精彩的政协篇章。 来源：人民政协报
2026-05-27
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国际观察：中国对非零关税举措将促进阿尔及利亚与中国合作进一步走深走实
5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措。这一历史性举措具有重要的里程碑意义。阿尔及利亚是中国在非洲的重要合作伙伴，我认为，这一举措将推动阿中关系迈向更广阔的前景：双边贸易额提质增量，投资规模持续扩大，各领域互动往来愈发密切，务实合作走深走实，两国互利共赢局面持续夯实发展。 近年来，阿尔及利亚与中国经贸合作蓬勃发展，中国已成为阿尔及利亚最重要的贸易与投资伙伴之一。这是两国持续打造全面战略伙伴关系的必然结果，双方合作领域正在超越传统贸易框架，拓展延伸至更多领域。 近日，中国驻阿尔及利亚大使董广利在第十二届非洲投资与贸易论坛开幕式上表示，2025年，两国贸易额突破150亿美元，截至目前，中国对阿投资累计已达70亿美元。这充分反映了两国经济关系的深度，体现了阿尔及利亚作为中国在非洲重要合作伙伴的这一地位。 两国合作不仅限于贸易，还涵盖基础设施、能源、制造业、交通、通信及大型住房项目等多个关键领域。中国企业在高速公路、港口及公共设施等项目的建设中发挥了核心作用。 目前，阿尔及利亚正致力于经济结构调整，减少对传统能源依赖，推动外资投资、发展本土产业及改善经济基础设施。在这一背景下，阿尔及利亚视中国为可信赖的伙伴，期望中国能够提供技术经验、资金支持及技术转移，从而助力其国家发展计划并刺激经济增长。 阿尔及利亚是通往非洲和阿拉伯市场的重要门户。阿尔及利亚地理位置优越，连接地中海与非洲腹地，与多个非洲国家接壤，拥有石油和天然气等丰富的自然资源，以及日益增长的消费市场。此外，阿尔及利亚的政治稳定及其在地区的影响力，使中国能够放心开展长期项目，进而巩固其地区经济与战略利益。 中国对非零关税举措将为阿中合作带来广阔机遇。两国不仅将加强地缘政治与安全领域合作，更将全面涵盖经济、技术及人力资源开发等诸多领域。未来几年，随着阿尔及利亚着力开发新工业区、持续改善营商环境及扩大对外资的开放力度，中国在阿尔及利亚的投资规模有望呈现加速增长态势。 来源：人民网-国际频道
2026-05-26
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中美元首会晤引发国际社会高度关注——走出一条新时代大国正确相处之道
中美元首会晤引发国际社会高度关注——走出一条新时代大国正确相处之道(国际论道) 应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普于5月13日至15日对中国进行国事访问。此访期间，习近平主席同特朗普总统就事关中美关系以及世界和平发展的重大问题持续进行坦诚、深入、建设性、战略性沟通，积极探索两个大国的正确相处之道，并就此达成一系列共识。此次两国元首会晤具有战略意义和深远影响，为中美关系稳定、健康、可持续发展指明方向，为变乱交织的世界注入更多稳定性。 开创大国关系新范式 中美关系是世界上最重要的双边关系，承载着两国17亿多人民的福祉，关乎世界80多亿人民的利益。中美关系新定位作为此次会晤的最重要政治共识，一经宣布便引发热议。 两国元首就构建“中美建设性战略稳定关系”新定位达成共识，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供了战略指引。在百年变局加速演进、国际形势变乱交织的当下，中美共同构建“建设性战略稳定关系”，将推动两国关系稳定、健康、可持续发展，为世界带来更多和平、繁荣、进步。 巴西247新闻网文章称，中美元首北京会晤共同开启了中美关系的新阶段。俄罗斯《消息报》网站将此次会晤看作是锁定两国关系新态势的又一关键节点。经济学人智库高级经济学家分析指出，新定位标志着两国关系将进入一段“可控稳定”期。半岛电视台报道认为，2026年有望成为中美关系的历史性里程碑——承前启后，继往开来。 路透社报道称，新定位强调的是一种积极互动模式：以合作为主，同时保持竞争有度、分歧可控，并让和平前景可以预期。这一全新定位“为中美关系建立更多制度性护栏”。 英国《卫报》指出，新定位把“稳定”具体化为可操作的关系框架：既承认竞争存在，也强调竞争应有边界，分歧应能管控。 新加坡《海峡时报》分析，此次会晤不是简单“重启关系”，而是在长期竞争背景下，为中美关系建立稳定、可预期、可持续的运行框架。 美国有线电视新闻网文章认为，中美关系新定位的首次正式亮相表明双方有意重新定义近年来如同过山车般起伏不定的双边关系，力求让彼此间的竞争与合作更具可控性与可预期性。 美国彭博社文章也认为这一新双边关系框架的落地标志着中美为跌宕起伏的双边关系划定清晰准则，为未来双边关系稳定前行筑牢战略基础。 美国库恩基金会主席库恩表示，“建设性、战略、稳定”三词构成会晤核心：“稳定”是两国共同的核心关切，“战略”表明双方发展高层次、长期性、平等伙伴关系的重要性，“建设性”强调战略稳定的性质是积极、向前的。 塞内加尔发展经济学家、达喀尔高等工商管理学院教授穆斯塔法·杜尔说，中美虽然有分歧，但在经济、金融等层面深度交融，构建“中美建设性战略稳定关系”有助于让竞争保持可控和可预期。他认为，战略稳定意味着双方将保持沟通、增强可预见性，建设性意味着中美应在国际金融稳定、公共卫生安全等全球议题方面保持必要合作。 美国昆西治国方略研究所高级研究员丹尼斯·西蒙认为，“‘建设性战略稳定’实际上是在为避免两国陷入冲突提供一个解决框架。这一框架看重的是可预测性、危机管理和有边界的竞争。” 澳大利亚学者鲍威尔称，中方提出的相处之道是一堂外交大师课，强调中美复兴可以并行不悖、相互成就、而非零和博弈，打破大国冲突宿命论。 智利合作社电台文章说，在国际形势动荡不安的背景下，中美两国元首一致同意，共同致力于构建“建设性战略稳定关系”，防范直接冲突，促进双边贸易发展，这为中美关系确立了全新的合作范式，具有里程碑意义。 增强全球经济稳定性 当前全球经济复苏乏力、通胀高企、能源粮食安全风险上升、产业链供应链脆弱，世界亟须大国合作稳预期、促增长、破困局。中美作为全球前两大经济体，体量巨大、影响深远，其关系稳定与否直接影响全球经济走向 印度《经济时报》网站报道称，在当前全球地缘政治风险上升的背景下，中美保持沟通本身，就有助于缓解市场焦虑并增强全球经济稳定性。 《纽约时报》网站报道称，在北京举行的中美领导人会晤对过去一年因战争与贸易紧张局势而动荡不安的全球经济而言，是一个关键时刻。 路透社刊文援引国际货币基金组织发言人朱莉·科扎克的话说，欢迎中美之间“建设性对话的初步进展”，并强调减少紧张局势和不确定性“对全球经济至关重要”。全球最大的两个经济体保持高层沟通，有助于稳定贸易预期并改善全球经济前景。 巴西247新闻网文章指出，随同美国代表团访华的企业家们认为，中美元首会晤为两国经贸合作注入了新动力。他们表示，此次会晤为世界经济带来了更多可预期性。 据法新社报道，两国元首会晤后，中方15日在一份声明中表示，两国经贸团队达成了总体平衡积极的成果，包括继续落实前期磋商达成的所有共识，同意成立贸易理事会和投资理事会。 16日晚，中国商务部公布了中美13日在韩国举行经贸磋商达成的初步成果，包括：落实好前期磋商成果、成立贸易理事会和投资理事会、解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题、部分产品相互降税、推进飞机及发动机领域贸易合作……彭博社17日分析称，中美达成磋商成果凸显在两国领导人历史性会晤后，世界两大经济体之间的关系正在进一步趋于稳定。报道援引美国肉类出口协会15日发表的声明称，中国已为425家美国牛肉企业延长5年注册有效期，从而为两国间牛肉贸易的全面恢复铺平了道路。美国贸易代表格里尔也曾表示，“贸易理事会”将推动至少300亿美元非关键商品的关税下调。 俄罗斯自由媒体网报道指出，西方分析人士认为，通过此次中美元首会晤，北京发出明确信号：中国不仅是世界经济的引擎，而且比以往任何时候都更加敞开大门。中国仍然是投资和高科技领域最可靠、最有前景的避风港。美国企业家马斯克和黄仁勋齐聚北京，就是最好的证明——未来正是在这里、通过与中国的合作共同创造的。 全世界都将受益 作为当今世界最具影响力的两大经济体与大国，中美关系的走向早已超越双边范畴，深刻牵动全球产业链布局、国际贸易格局，更关乎全球治理体系与国际秩序的平稳平衡。本次会晤主动释放出的务实稳定外交信号，为纷繁复杂的国际局势注入了宝贵的稳定性力量 联合国秘书长古特雷斯的副发言人哈克说：“联合国欢迎中美在处理双边关系上的任何积极进展，牢固的中美关系将为世界带来积极影响。” 巴西247新闻网总编辑莱昂纳多·阿图什撰文称，全球前两大经济体的元首会晤，其意义远超双边范畴，在国际局势日益动荡的当下，会晤传递出的主要信息简单而有力——合作永远优于对抗。“中美两国选择合作而不是冲突，全世界都将受益。” 《澳大利亚金融评论报》网站发表澳大利亚前总理斯科特·莫里森的文章指出，在北京举行的中美元首会晤在充满不确定性的汪洋中带来了稳定。在当前环境下，稳定是了不起的成就。 巴西“红色”新闻网文章写到，对世界而言，中美稳定不仅是双边议题，更是国际秩序和平、平衡与可预期性的核心支柱。本次元首会晤释放的承诺稳定信号具有重要价值。 美国弗吉尼亚大学亚太区首席代表贾斯廷·欧杰克说，将构建“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系新定位，符合两国共同利益，也惠及整个国际社会。“在当今互联互通日益紧密的世界格局下，美中两国人民之间加深理解，必将有力促进世界和平稳定与共同进步。” “对广大发展中国家而言，两国致力于构建‘中美建设性战略稳定关系’将降低国际不确定性，推动投资、旅游、教育交流、科研合作与区域经济增长。”《菲律宾星报》专栏作家李天荣说。 美国消费者新闻与商业频道网站报道称，在全球冲突频发及贸易摩擦加剧的大背景下，此次中美元首会晤将为多极化世界的演进注入新的动能。 西班牙知华讲堂网站文章指出，国际体系正在经历一场清晰的转型。冷战后形成的单极秩序正在走向衰落。这种变化不仅是经济上的，也是政治、科技以及结构上的。美国已无法再充当国际体系的唯一仲裁者。 美国消费者新闻与商业频道的分析人士指出，没有中国的参与，现在任何一场全球危机都不可能得到解决。中国则通过会晤表明，它不仅愿意成为伙伴，也愿意成为基于相互尊重与共同繁荣的新型国际关系体系的构建者。 巴西247新闻网文章指出，大国之间的外交具有特殊分量，正是因为其影响力超越国界。中美元首北京会晤，重申了中国作为重要大国在构建以稳定、可预测性和合作为基础的国际议程中的作用。中国一贯强调相互尊重、和平共处、互利共赢等原则。在全球格局日益分裂、关税争端不断、国际贸易压力重重的背景下，这些理念显得尤为重要。 来源：人民日报海外版
2026-05-26
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同心绘就中国式现代化新图景 ——热烈祝贺全国政协十四届四次会议胜利闭幕
同心绘就中国式现代化新图景——热烈祝贺全国政协十四届四次会议胜利闭幕 以团结凝聚力量，以民主广集才智，全国政协十四届四次会议圆满完成各项议程，3月11日在北京胜利闭幕。我们对大会的成功表示热烈祝贺！ 这是一次高举旗帜、凝心聚力、求真务实、团结奋进的大会。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望参加会议的委员并参加联组讨论，广泛听取意见和建议。广大政协委员以高度的政治责任感和历史使命感，听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告，列席十四届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论“十五五”规划纲要草案，协商议政聚合力，履职尽责显担当，取得丰硕议政成果。大会的成功为推动“十五五”开好局、起好步贡献了智慧和力量，充分彰显了我国全过程人民民主的蓬勃生机活力和人民政协的显著政治优势。 2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。回望波澜壮阔的征程，我们党团结带领人民创造了举世瞩目的发展成就，特别是“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，为实现党的二十大确定的到2035年基本实现社会主义现代化目标打下了坚实基础。实践雄辩地证明，中华民族伟大复兴是谁也阻挡不了的历史大势。进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，把宏伟蓝图变为美好现实，尤需保持战略定力、增强必胜信心、汇聚磅礴力量，一步一个脚印坚定朝前走。锐始者必图其终，成功者先计于始。完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，一定能实现“十五五”良好开局。 人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。面向未来，人民政协要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为开创中国式现代化建设新局面作出新的更大贡献。 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。作为全过程人民民主的重要组成部分，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。奋进“十五五”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，在协商中出办法、出共识、出感情、出团结，定能把我国政治优势、制度优势更好转化为国家治理效能和发展优势，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。 当前我国发展面临的不确定难预料因素增多，实现既定目标、战胜风险挑战，需要为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。人民政协要紧扣党和国家中心任务，发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦“十五五”规划纲要实施深入协商议政、积极建言献策、开展民主监督，着眼建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设健康中国等重大课题深入调查研究，提出务实管用的对策建议，以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策，完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。 从春天出发，向希望迈进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，砥砺奋进、勇往直前，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，同心绘就中国式现代化新图景。 来源：新华社
2026-03-11
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政府工作报告极简版来了！不到1000字
3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，要点如下： 一、2025年工作回顾 国内生产总值增长5% 城镇新增就业1267万人 粮食产量达到1.43万亿斤 新能源汽车年产量超过1600万辆 过去5年 国内生产总值年均增长5.4% 制造业增加值规模连续16年保持全球第一 居民人均可支配收入年均增长5.4% 城镇新增就业累计超过6000万人 二、“十五五”时期主要目标和重大任务 国内生产总值增长保持在合理区间 全社会研发经费投入年均增长7%以上 单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5% 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年 人均预期寿命提高到80岁 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右 能源综合生产能力达到58亿吨标准煤 三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向 经济增长4.5%—5% 城镇新增就业1200万人以上 居民消费价格涨幅2%左右 粮食产量1.4万亿斤左右 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元 拟发行超长期特别国债1.3万亿元 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 四、2026年部分工作任务 **增收：**制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措 **消费：**安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 **投资：**拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 **新质生产力：**打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。深化拓展“人工智能＋” **全国统一大市场：**综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争 **开放：**进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 **乡村全面振兴：**全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。开展第四次全国农业普查 **新型城镇化：**科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件 **就业：**构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动 **教育：**完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 **医疗卫生：**居民医保人均财政补助标准提高24元 **社会保障：**城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求 **绿色发展：**设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 **房地产：**因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 来源：人民日报客户端
2026-03-05
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划重点 | 12月会议增加的12字方针有重要内涵
一、变化概述 对比2023年12月和2024年12月两次政治局会议关于经济工作的提法，可以看出，两者在坚持稳中求进工作总基调、推动高质量发展、全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面保持了连贯性和稳定性。同时，2024年12月的会议在具体政策导向和实施路径上进行了更为细致和深入的部署，体现了对经济形势新变化和新挑战的积极应对。 二、具体分析 1、经济形势判断 2023年12月：会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。 2024年12月：会议认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。 变化：2024年会议更加侧重于对“十四五”规划完成情况的总结和肯定，同时强调了经济实力和综合国力的持续增强，增加了“新质生产力稳步发展”的新判断。 2、宏观政策导向 2023年12月：会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳，先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 2024年12月：会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 变化：2024年会议增加的“守正创新”、“系统集成”、“协同配合”是重大变化（见后述分析），在宏观政策导向上更加积极，财政政策由“继续实施”变为“实施更加积极”，货币政策则由“稳健”变为“适度宽松”，这体现了对经济增长动力的进一步加码。 3、扩大内需与深化改革 2023年12月：会议强调要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环；要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力。 2024年12月：会议要求大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。 变化：2024年会议在扩大内需方面提出了更加具体的措施，如“大力提振消费、提高投资效益”“全方位扩大国内需求”；在深化改革方面，则强调了“发挥经济体制改革牵引作用”，并推动标志性改革举措落地。 4、科技创新与产业体系 2023年12月：会议指出要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。 2024年12月：会议要求以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。 变化：2024年会议更加强调了科技创新在引领新质生产力发展中的作用，并突出了建设现代化产业体系的目标。 5、防范化解风险 两次会议均强调了要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。在防范化解风险方面，两次会议保持了高度一致性和稳定性。 变化：2024年会议明确提出了稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，体现了对国内外经济风险的全面关注和应对。 6、党的领导与政策落实 2023年12月会议：坚持和加强党的全面领导，高质量落实党中央对经济工作的重大决策部署。 2024年12月会议：加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。 变化：特别强调了要充分调动各方面积极性，体现了对政策执行力和社会动员力的新要求。 三、重要变化分析 2024年会议中保留了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的方针，同时又增加了“守正创新”、“系统集成”、“协同配合”这三个关键词，体现了党中央对经济工作乃至全面深化改革的新要求和新理念，其深刻内涵可以从以下几个方面来解读： 1、“守正创新”的深刻内涵 坚持方向与原则：“守正”强调在改革和发展中坚守正确的方向和原则，如坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政等。这是改革和发展的根本保障，确保不偏离社会主义方向，不犯颠覆性错误。 勇于创新与实践：“创新”则要求在不断变化的时代背景下，勇于探索新的路径、新的方法，以创新驱动发展，引领时代潮流。这体现了对新时代全面深化改革的新要求，即要在坚守正确方向的基础上，不断推进理论创新、制度创新、实践创新。 辩证统一：“守正”与“创新”是辩证统一的，守正是创新的前提和基础，创新为守正注入新的活力。只有坚持守正，创新才不会迷失方向；只有勇于创新，守正才能不断焕发新的生机。 2、“系统集成”的深刻内涵 全面性与系统性：“系统集成”强调在改革和发展中要注重各项举措的有机结合和协同配合，形成改革和发展的整体合力。这体现了对全面深化改革系统性的深刻认识，即改革不再是单一领域的局部调整，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域的系统性工程。 优化资源配置：通过系统集成，可以优化资源配置，提高改革和发展的效率和质量。这要求我们在制定和实施政策时，要充分考虑各项政策之间的内在联系和相互影响，确保政策之间的协同性和一致性。 破解深层次矛盾：系统集成有助于破解改革和发展中的深层次矛盾和问题。通过整合各方力量和资源，形成改革和发展的强大合力，推动经济社会持续健康发展。 3、“协同配合”的深刻内涵 跨部门与跨领域合作：“协同配合”强调在改革和发展中要加强跨部门、跨领域的合作与配合。这要求各部门、各领域在推进工作时，要充分考虑其他部门和领域的实际情况和需求，形成工作合力。 政策协调与一致：在政策制定和实施过程中，要注重政策之间的协调性和一致性，避免政策之间的冲突和矛盾。通过加强政策协调配合，可以形成政策合力，提高政策效果。 增强整体效能：协同配合有助于增强改革和发展的整体效能。通过优化工作流程、提高工作效率、加强信息共享等方式，可以实现各部门、各领域之间的无缝衔接和高效协同，推动经济社会持续健康发展。 四、学习提示 1、政策的协同和落地是关键：“守正创新”、“系统集成”、“协同配合”这三个关键词体现了党中央对经济工作乃至全面深化改革的新要求和新理念。它们要求我们在推进改革和发展时，要坚守正确方向、勇于创新实践、注重系统集成、加强协同配合，以推动经济社会持续健康发展。 2、经济稳定增长仍是首要任务：两次会议均强调了要坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好。这表明，尽管面临国内外复杂多变的经济形势，但保持经济稳定增长仍是党和国家的首要任务。 3、宏观政策需更加积极灵活：2024年会议在宏观政策导向上更加积极灵活，体现了对经济增长动力的进一步加码。这提示我们，在面对经济下行压力时，需要适时调整宏观政策，以更加积极的姿态应对挑战。 4、深化改革与扩大开放并重：两次会议均强调了深化改革和扩大开放的重要性。这表明，在推动经济发展的过程中，需要不断深化改革、扩大开放，以释放市场活力和增强经济发展动力。 5、科技创新引领高质量发展：两次会议均强调了科技创新在引领高质量发展中的作用。这启示我们，要加快构建以科技创新为核心的全面创新体系，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为高质量发展提供有力支撑。 6、防范化解风险不容忽视：两次会议均强调了要有效防范化解重点领域风险。这表明，在推动经济发展的过程中，需要始终保持警惕，加强风险监测和预警机制建设，确保不发生系统性风险（近期多个地方的突发事件也是重要警示）。 总体来看，今天召开的12月政治局会议上的这些变化体现了党中央对经济工作的全面考虑和战略部署，为未来的经济发展指明了方向，更详细的内容我们可以期待即将开幕的中央经济工作会议。
2024-12-27
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辅导笔记 | 中央经济工作会议10大深度要点
一、强调高质量发展为核心，明确经济工作新导向 会议将高质量发展作为核心议题，不仅总结了2024年经济工作的成果，更对2025年的经济工作进行了全面部署。这标志着中国经济在从高速增长阶段转向高质量发展阶段时，政策导向更加注重经济增长的质量和效益。 二、深化对经济工作规律性认识，提升政策科学性 会议指出，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，并强调了五个“必须统筹”的规律性认识。这些认识不仅是对过去经济工作经验的总结，更是对未来经济工作的科学指导，有助于提升政策制定的科学性和有效性。 三、实施更加积极的财政政策，加大宏观调控力度 会议提出要实施更加积极的财政政策，包括提高财政赤字率、加大财政支出强度等措施。这些政策旨在通过增加政府投资和消费，有效拉动经济增长，同时优化财政支出结构，提高资金使用效益，体现了宏观调控力度的加大和政策的灵活性。 四、明确货币政策适度宽松，注重流动性充裕与稳定 会议明确要实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。这一政策导向有助于降低企业融资成本，促进信贷投放，为实体经济提供有力支持，同时保持金融市场的稳定。 五、注重政策“组合拳”，增强政策合力 会议提出要打好政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合。这一举措旨在通过政策间的协同作用，形成推动经济发展的强大合力，提高政策整体效能。 六、凸显提振消费、提高投资效益为扩大内需重点 会议将大力提振消费、提高投资效益作为全方位扩大国内需求的重要任务。通过实施提振消费专项行动、支持“两重”项目等措施，有助于激发市场活力，促进经济增长的内生动力。 七、强化科技创新加产业创新，引领新质生产力发展 会议强调以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。通过加强基础研究和关键核心技术攻关、开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动等措施，有助于推动产业升级和转型，提高经济的创新力和竞争力。 八、深化经济体制改革，推动标志性改革举措落地 会议提出要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。通过高质量完成国有企业改革深化提升行动、出台民营经济促进法等措施，有助于优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 九、扩大高水平对外开放，推动经济全球化深入发展 会议提出要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。通过有序扩大自主开放和单边开放、稳步扩大制度型开放等措施，有助于提升中国经济的国际竞争力，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 十、加强党对经济工作的领导，确保政策落实见效 会议强调要加强党对经济工作的领导，确保党中央各项决策部署落到实处。通过强化正向激励、为基层松绑减负、坚定不移惩治腐败等措施，有助于增强各级党组织的领导力和执行力，确保经济工作取得实效。
2024-11-15
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中央经济工作会议在北京举行 习近平出席会议并发表重要讲话
中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话 李强作总结讲话 赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。 习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。 会议认为，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。 会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。 会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。 会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。 会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。 积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。 会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。 一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。 二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。 三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。 四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。 五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。 六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。 七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。 八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。 九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。 会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。 会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。 会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。 会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 来源： 新华社
2024-01-25
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