媒体报道
李志起：制造业占GDP比重应守住25%—28%红线
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）已正式发布，其中提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重。 面对复杂多变的国际环境，如何理解“坚持智能化、绿色化、融合化方向”？制造业“合理比重”如何界定？中小企业如何跨越“不敢转、不会转”的智能化门槛？ 近日，北京市人民政府参事室特约研究员、振兴国际智库理事长李志起在接受新京报记者专访时表示，“十五五”规划纲要提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，标志着我国现代化产业体系建设正从“点状突破”迈入“系统重构”的深水区，在服务业占比不断提升的趋势下，制造业占GDP比重应守住25%—28%红线，“这是学术界和智库层面的一个普遍共识。” “智能化、绿色化、融合化”是构筑未来竞争力的关键 **新京报：**与“十四五”相比，你认为“十五五”规划纲要提出“智能化、绿色化、融合化”方向，其核心战略考量是什么？在当前复杂的国际背景下，这对提升我国实体经济韧性和竞争力有何意义？ 李志起：“十四五”时期，我们更多强调数字技术的初步应用和产业基础的夯实，“十五五”规划纲要提出的“智能化、绿色化、融合化”，标志着我国现代化产业体系建设从“点状突破”正式迈入“系统重构”的深水区。 其核心战略考量在于构建一个相互赋能、协同推进的有机整体。具体而言，智能化是技术引擎，旨在以人工智能重构生产函数，提升全要素生产率；绿色化是价值导向，将“双碳”约束转化为新的发展标准和赛道；融合化是结构特征，通过打破产业边界来优化要素配置和组织形态。这三者不是简单的并列关系，智能化为绿色化和融合化提供技术支撑，绿色化为智能化和融合化确立价值坐标，融合化为智能化和绿色化拓展应用场景，形成了正向循环的产业生态。 在当前复杂的国际背景下，这一战略意义尤为重大。一方面，它能系统性增强产业韧性。智能化让我们在面对外部技术封锁时，有自主可控的制造能力；绿色化让我们在全球碳关税等新型贸易壁垒前，拥有准入通行证；融合化则通过制造与服务的绑定，增加产业链的黏性，防止关键环节外流。 另一方面，它是构筑未来竞争力的关键。当单边主义和保护主义抬头，实体经济的竞争已从规模和成本之争，演变为技术范式、生态标准和发展模式之争。“智能化、绿色化、融合化”正是我国抢占新一轮科技革命和全球产业变革制高点的战略抉择。 具体到北京来看，智能化、绿色化、融合化方向与北京“四个中心”战略定位高度契合，特别是科技创新中心的定位。北京作为全国科技创新的策源地，在“十五五”时期，其核心使命不应是追求制造业在GDP中的占比，而是要通过“智能化、绿色化、融合化”引领，打造“高精尖产业创新高地”。 北京的智能化，要聚焦人工智能底层技术和场景赋能，为全国输出“北京智慧”；北京的绿色化，要发挥碳市场、绿交所等要素平台优势，探索可复制的低碳标准；北京的融合化，要重点推动数字经济和实体经济深度融合，形成“北京模式”。可以说，北京在“智能化、绿色化、融合化”上的探索深度，决定了其对全国实体经济赋能的高度。 保持制造业合理比重，引导社会资本“脱虚向实” 新京报：“十五五”规划纲要特别强调要“保持制造业合理比重”。在服务业占比不断提升的趋势下，如何界定“合理”的数值或区间？你认为，当前防止制造业比重过快下降，最紧迫的任务是什么？ **李志起：**制造业的合理比重，确实需要一个科学的量化参考。结合国际经验及我国作为世界最大制造业国家的现实基础，学术界和智库层面有一个普遍的共识——将制造业增加值占GDP比重维持在25%—28%的区间内较为适宜。这一区间既能巩固我国完备的工业体系优势，避免因比重过低引发“产业空心化”风险，也能为现代服务业的提质升级留出空间，防止产业结构失衡。 防止制造业比重过快下降，当前最紧迫的任务不是“一刀切”拉数据，而是筑牢根基、优化生态，具体体现在三个方面。 强化政策“指挥棒”的精准性。要围绕建立保持制造业合理比重的投入机制，统筹产业、科技、金融、财税政策，形成合力。特别是要引导社会资本“脱虚向实”，通过国家制造业转型升级基金等工具，向智能化、绿色化改造倾斜。 解决“新旧动能”转换的阵痛。防止比重下降，关键要让制造业有钱赚、有奔头。当前要大力推动大规模设备更新和技术改造，让传统产业通过“智改数转”焕发新活力，而不是简单地被替代或淘汰。 构建大中小企业融通发展的产业生态。制造业的根基在中小企业，最紧迫的任务是要发挥“链主”企业的牵引作用，通过开放数字系统接口、共享供应链资源，带动上下游中小企业共同转型，避免大企业“一枝独秀”，而配套的中小企业因跟不上节奏而大量流失，导致整个产业链萎缩。 **新京报：**具体到北京，“保持制造业合理比重”有哪些特点？ **李志起：**对北京而言，“合理比重”的定义应有别于全国平均水平。作为超大型首都城市，北京的制造业比重“合理”与否，不能只看数值，更要看质量和能级。 北京应确保高精尖制造业（如集成电路、智能网联汽车、生物医药等）保持一定规模和增速，确保产业链关键环节（如研发设计、核心零部件制造、中试熟化）不流失。 当前，北京防止制造业比重过快下降，最紧迫的任务是“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”并重：一方面加快疏解一般制造业，另一方面要用好“三城一区”主平台，加速引入和培育具有全球竞争力的先进制造业项目，确保高精尖制造业成为实体经济的“定盘星”。 智能化“用得起”、绿色化“能赚钱”、融合化“有路径” **新京报：**在“智能化、绿色化、融合化”落地方面，人工智能浪潮下，中小企业“不敢转、不会转”的问题依然存在。在“十五五”期间，政府和企业应如何协同破解这一难题，实现人工智能赋能实体经济？ **李志起：**破解中小企业“不敢转、不会转”的难题，核心在于“算力赋能”与“思维重塑”双管齐下，让AI变得“用得起”和“想得清”。 在政府与企业协同上，应从供给端和应用端双向发力。政府方面，要加快完善公共服务和降低门槛。一是推广普惠算力，通过“算力券”“上云券”等政策补贴，降低中小企业获取先进算力的成本。二是支持建设一批垂直行业大模型和“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化产品，让中小企业无需从头研发，即可在特定场景（如质检、排产、客服）直接应用。三是组织“链式”转型，支持链主企业开放接口，带动上下游中小企业实现标准化改造。 企业方面，则需要“场景深耕”与“安全护航”。企业家要建立“AI思维”，从过去的“流量思维”转向“智能体思维”，不再试图用AI去解决所有问题，而是从具体的“耗时坑”场景（如库存盘点、客户画像、能耗优化）入手，用算力对冲试错成本。同时，要筑牢安全底线，企业在引入智能体处理核心业务时，必须建立数据脱敏、权限管控和审计日志等机制，确保数据安全。 **新京报：**在“双碳”目标下，制造业绿色转型成本较高。如何通过体制机制创新，让绿色化从企业的“成本项”转变为“竞争力项”？ **李志起：**实现从“成本项”到“竞争力项”的转变，关键在于“市场化机制”与“全链条赋能”的制度设计，我认为主要是三个方面。 建立“碳”作为生产要素的核算和交易机制。要健全绿色低碳标准体系，引导企业将“碳”作为全新的效率指标进行管理。当企业能够精准核算产品全生命周期的碳足迹时，低碳就不再是负担，而是满足国际采购要求的“敲门砖”，是赢得欧美市场订单的核心竞争力。 创新绿色金融产品，让绿色信用变现。银行和金融机构应大力开发基于碳排放数据的环境权益抵质押贷款、绿色债券等产品。让企业在节能降碳改造上的投入，能够通过更低的融资成本、更高的授信额度获得即时回报，让绿色资产变成信用资产。 打造绿色标杆，形成“溢价”效应。政府可以通过评选“零碳工厂”“绿色供应链管理企业”并予以政策倾斜，引导市场资源向绿色企业集中。同时，支持企业通过绿色品牌塑造，获得消费端的认可。例如，新能源汽车的崛起，正是因为绿色化引领了智能化的方向，最终创造了全新的消费市场。当消费者愿意为“绿色”买单，企业的成本焦虑自然迎刃而解。 **新京报：**先进制造业和现代服务业“两业融合”是难点也是重点。你认为，当前制约二者深度融合的堵点在哪里？是否有典型的业态模式值得推广？ **李志起：**当前制约先进制造业和现代服务业深度融合的最大堵点在于“制度性分割”与“协同机制缺位”。长期以来，行业管理的思维定式导致制造业和服务业在统计标准、监管方式、要素供给上存在壁垒。制造业企业向服务端延伸时，可能会面临无形资产的评估难、数据资产的入表难等问题；而服务业企业赋能制造业时，又可能遇到行业准入的门槛。 要打破这一僵局，一方面要构建面向融合场景的协同治理体系，从“管行业”向“管场景”转变，建立跨部门的统筹推进机制。 另一方面，在业态模式上，“供应链‘链式’转型”和“产品即服务”的模式值得大力推广。 一种是“链式”融合。由产业链的“链主”企业或工业互联网平台牵头，将自身的数字化能力和服务开放给上下游中小企业。这种模式不仅卖产品，更卖服务、卖解决方案，实现了制造与服务的深度绑定，提升了产业链整体效率。 另一种是“产品+服务”系统解决方案。鼓励企业从单纯提供设备，转向提供全生命周期管理和“按使用付费”的服务。例如，智能装备企业通过远程运维平台，实时监控设备运行状态，提供预测性维护服务；或者像工程机械领域推广的“以租代售”，都是制造业通过服务化延伸价值链、增强用户黏性的典型路径。 用“揭榜挂帅”消除创新链与产业链的“温差” **新京报：**你如何看待北京在“十五五”期间发展实体经济的定位？北京如何利用其科技创新中心优势，辐射带动京津冀地区制造业走廊的建设，实现“研发在北京，制造在周边”的良性融合？ **李志起：**北京在“十五五”期间发展实体经济，其定位应当是“全国高新技术产业的策源地和创新引擎”，核心使命是聚焦科技创新中心建设，抢占未来产业赛道。北京无需追求制造业在本地GDP中的绝对占比，而是要追求创新浓度和价值链控制力。 实现“研发在北京，制造在周边”的良性融合，关键在于解决“创新链与产业链的供需错配”问题。当前，北京的创新成果（主要集中在计算机、通信等领域）与津冀的主导产业（如黑色金属冶炼、金属制品等）存在结构性的“温差”。要消除这个“温差”，可以从三点着手。 构建“政产学研金”协同的“揭榜挂帅”机制。不是北京有什么就推什么，而是围绕津冀制造业转型升级中的痛点（如钢铁行业的降碳、汽车零部件的轻量化）发布榜单，由北京的科研院所和龙头企业联合津冀制造企业共同攻关，让创新直接服务于周边制造。 打造“概念验证—中试—产业化”的全链条平台。很多北京高校的成果走不出实验室，是因为缺乏中试环节。要倡导推行“北京验证、津冀共享”的模式，在京津、京保石、京唐秦等轴线上布局一批中试熟化基地，让北京的技术在周边“落地生根”，而不是“墙内开花墙外香”。 创新“总部+基地”的产业协作模式。支持北京头部企业在津冀布局大规模的制造基地和供应链配套，同时鼓励企业在京保留总部、研发和高附加值制造环节。例如，北京的理想汽车、小米汽车等新势力，其研发和核心模组在京，而庞大的零部件配套和部分组装在周边，这正是“研发在京、制造在冀”的生动实践。通过这种深度捆绑，北京既能避免产业空心化，又能以创新辐射带动整个京津冀制造业走廊的崛起。 来源：新京报
2026-03-17
查看详情
李志起委员：强化京企创新主体地位
“当前，北京正全力建设国际科技创新中心，形成了以强化企业创新主体地位为核心的科技创新和产业创新融合发展‘北京模式’，成功支持组建了27个覆盖人工智能、量子信息、智能制造等领域的创新联合体。”来自工商联界别的市政协委员、市工商联副主席李志起对此感慨颇深。 “当前，创新联合体正处于从‘物理组建’迈向‘化学反应’、从‘单点突破’转向‘系统赋能’的关键跃升期。”他说，为进一步深化“北京模式”，需在机制协同、链条转化、金融支持等方面进行优化，切实将企业打造成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 李志起建议，在科研攻关阶段建立“产业级需求凝练与发布”常态化机制，构建“企业出题、长期绑定”的新型攻关体系。在全市重大科技计划和创新联合体项目中，全面推广“创新合伙人”契约模式，明确企业、高校、科研院所各参与方在知识产权共有、成果收益共享、研发人员互派等方面的长期权利与义务。 在成果转化阶段，可围绕新一代信息技术、医药健康等重点产业，系统性建设一批高能级的概念验证中心和专业中试基地。扩大本市创新产品推荐目录范围，将创新联合体产出的重大技术装备和核心产品优先纳入，并对应用方给予更高比例的风险补偿，破解市场端“不敢用”的难题。 对于不确定性极高的早期原始创新和成果转化“最初一公里”，还需要有足够的、能够承担风险的“耐心资本”进行支持。李志起建议，优化投资引导基金的考核评价机制，提高对投资失败的风险容忍度，培育“陪伴成长、风险共担”的耐心资本生态，引导其将更多资金配置于种子期、初创期的硬科技项目和创新联合体。 来源：千龙网
2026-01-26
查看详情
市政协委员李志起：激活需求更需要在“稳收入、降成本、强保障”上进行系统性回应
北京商报讯1月25日，在政协北京市第十四届委员会第四次会议期间，针对2026年北京市政府工作报告提到的“今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右”，来自工商联界的市政协委员、北京市人民政府参事室特约研究员、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起表示，一个根本性的转变在于，北京的增长逻辑已经从“集聚所有资源”转向“运营核心价值”。它不再追求经济总量的无限扩张，而是追求在全球创新网络、国家战略体系中的不可替代性。5%的增长，正是这种高质量、高价值活动的自然结果。 谈及报告描绘的三大路径之一的“需求激活”，李志起指出，支持服务消费、建设国际消费中心城市，方向正确。但消费的终极支撑是居民的实际收入和预期。在经济转型期，传统行业从业者、部分青年群体可能面临收入增长放缓的压力。激活需求，不能仅靠创造新的消费场景，更需要在“稳收入、降成本、强保障”上进行系统性回应，否则消费潜力可能难以充分释放。 来源：北京商报
2026-01-25
查看详情
北京市工商联副主席李志起：四措并举消除京津冀营商环境“温差”
随着京津冀协同发展迈向更高阶段，营商环境的协同已成为关键支撑。“目前三地营商环境还存在三大短板。”近日，北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起在接受北京日报客户端专访时表示，三地要四措并举，切实消除三地营商环境“温差”，推动京津冀营商环境协同迈向更高水平。 李志起介绍，京津冀营商环境协同发展仍有三大短板待补强。 服务标准与质量存在“温差”，企业体验不一。这仍是当前最突出的问题。三地在企业注册、审批、监管等方面的具体标准、流程、时限及执法尺度仍有差异。例如，同一事项在不同地区可能面临不同认定，增加了跨区域经营企业的合规成本与风险。部分基层窗口的服务意识与专业能力也存在落差，导致企业实际感受的服务质量与效率参差不齐。 数据壁垒尚未完全打通，“数字鸿沟”制约效率。尽管“一网通办”持续推进，但三地政务信息系统仍未完全互联互通，数据共享的层级、范围与深度不足。企业在跨省市办理业务时，常遇到信息调取难、互认难等问题，仍须线下提交纸质材料、重复填报数据，“数据多跑路”尚未完全实现，企业办事成本仍有压缩空间。 产业政策协同不足，碎片化影响整体竞争力。三地在招商引资、产业扶持等方面仍存在一定程度的同质化竞争与政策攀比，未能完全形成合力。部分地区政策缺乏跨区域统筹，可能导致资源错配或市场分割，影响区域整体产业布局与竞争力提升，也令企业对政策的稳定性与一致性心存顾虑。 李志起建议，三地应以“同一声音、同一尺度”服务所有企业，四措并举消除营商环境“温差”。 全面开展规则对标与标准化建设，建议由国家层面牵头或三地协同，系统梳理并比对三地在市场准入、资质许可、政务服务、监管执法等方面的规则与标准。首先制定“京津冀营商环境协同标准化清单”，优先在商事登记、项目审批、招投标、知识产权保护等高频事项上实现标准、流程、时限“三统一”；其次推行“京津冀营商环境体验官”制度，邀请三地企业家及商协会代表实地体验、监督反馈，及时识别并化解“温差”问题；第三是建立三地执法人员联合培训机制，推动执法理念、标准与尺度的统一，提升基层执行力的均衡化水平。 强力推动数据共享与系统深度互联，将打破数据壁垒作为重中之重。一是共同建设“京津冀政务服务云平台”，作为三地数据共享与业务协同的底层支撑，推动人口、法人、信用、空间地理等基础数据安全有序共享；二是扩大电子证照互认应用范围，推动营业执照、生产经营许可证、身份证明等高频电子证照在三地政务、监管及社会场景中互认通用；三是围绕企业全生命周期“一件事”（如“员工招聘一件事”“项目申报一件事”），推动跨省市业务流程革命性再造，真正实现“一网办、一次办、跨省办”。 来源：北京日报
2025-12-05
查看详情
李志起：北京凭科创资源与制度创新释放动能，未来改革有三大路径
4月28日，由中央网信办网络传播局指导，北京市委网信办主办，新京报贝壳财经承办的“京彩不设限·经济热力站”大咖深度谈活动在京举行。北京市人民政府参事室特约研究员、北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联兼职副主席、振兴国际智库理事长李志起以《新质之路看北京》为题发表演讲。 在他看来，2025 年一季度，北京经济迎来“开门红”，增速略高于全国水平。这一成绩是在北京面临减量发展与人口老龄化双重考验的背景下取得的，实属不易。“一方面，北京作为中国首个主动实现减量发展的城市，在减量同时追求经济增长，压力较大。另一方面，老龄化问题给经济增长带来制约，而人口老龄化是当前北京面临的一个重要挑战。” 北京市人民政府参事室特约研究员、北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联兼职副主席、振兴国际智库理事长李志起。 李志起认为，在这个过程中，北京凭借丰富科创资源和制度创新，展现了强劲的发展动力。 在他看来，北京主要在三个方面完成了制度创新，一是发展动能发生变化，过去更多是靠要素驱动，现在真正切换到了靠创新驱动。北京数字经济占GDP比重超 40%，居全国首位，高精尖产业在一季度表现亮眼，成为经济发展重要支撑。 二是经济结构不断优化。生产性服务业在经济增长中地位凸显，信息服务业比重和增速持续提升。消费领域，尽管面临压力，但服务消费成为北京特色亮点。区域协调发展也取得积极进展。 三是在制度突破方面，北京优化营商环境工作持续推进。其中，2025年优化营商环境工作要点发布，同时投资结构向产业和高新技术领域倾斜，为经济发展注入新活力。“我看完后，也觉得比较解渴，这其实是北京近年来在营商环境改变的一系列缩影。” 展望未来“十五五”期间，李志起认为，北京面临人口老龄化、房地产市场深度调整和京津冀协同发展深水区的挑战。对此，北京需进一步深化改革：一是实现全链条创新，提高科技成果转化效率；二是充分发挥数字经济标杆城市优势，打造数字资产入表和北数所发展高地；三是建设青年友好型城市，吸引年轻人才落地北京，释放人口质量红利。 “在这三个方向的努力下，我相信‘十五五’也好，明年也好，还是下一个季度也好，北京经济应该会有更亮眼的表现。”李志起表示。 李志起强调，首都经济未来最大的看点之一是具有世界级标杆案例的借鉴意义。“在减量、提质、协同发展的广阔领域中，北京需落实新质生产力战略，只有加快现代化产业体系建设，加强制度创新，我们才能真正突破发展面临的重要天花板。” 来源：新京报
2025-04-28
查看详情
专访北京市工商联副主席李志起：以识变、应变、求变引领经济蝶变
2025年新年伊始，一场聚焦经济发展未来走向的盛会——“蝶变2025”新年经济论坛，引发了经济界、企业界的强烈共鸣。 此次论坛由振兴国际智库、政和民营经济发展研究中心、首都经贸大学中国市场主体研究院等机构联合主办，会聚了来自政府、企业、学界等多元领域的约500位精英人士，共同探讨中国经济发展的新方向与新路径。 论坛以“蝶变”为主题，寓意着企业和社会在经济变革中要实现从量变到质变的飞跃。论坛开幕式上，十二届全国政协副主席马培华等多位领导发表讲话，强调了此次论坛在推动民营经济高质量发展中的关键作用，并对论坛的成功举办寄予深切期望。 著名战略研究专家、北京市政协经济委员会副主任、市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起在主旨演讲中，深入剖析了全球经济复杂多变的格局下，企业和社会如何以敏锐的洞察力与卓越的智慧精准捕捉经济变化的细微迹象和最新脉动。他提出的“识变、应变、求变”理念，成为贯穿整个论坛的核心思想，引发了与会者的深度思考与热烈讨论。 在宏观趋势主题演讲环节，多位嘉宾从宏观战略高度出发，全面解读了当前国际政治经济格局下企业面临的机遇与挑战，并对未来经济发展趋势进行了深度预测。这些精彩观点不仅为与会者提供了宝贵的思想启示，更为他们把握经济前行方向提供了有力支撑。 在科技创新主题演讲环节，多位嘉宾分享了科技创新前沿见解与实践经验，强调企业应紧跟科技发展潮流，加强对前沿技术的研究与应用，打破传统产业边界，整合不同领域的资源与技术，培育新业态与新模式。这些观点无疑为企业在科技创新方面指明了方向，提供了动力。 在新发展格局主题演讲环节，嘉宾们深入探讨了企业开放“出海”、挖掘内需市场潜力、优化产品服务供给的策略。他们建议企业积极拓展国内外市场渠道，加强线上线下融合营销，利用电商平台、直播带货等新兴渠道扩大产品销售范围，提高市场占有率。这些建议为企业在新发展格局下实现转型升级提供了有益参考。 此外，论坛还举行了专家聘任仪式和智库新5年战略合作伙伴启动仪式。6位新聘专家和12家战略合作伙伴的加入，将为振兴国际智库注入新的智慧与活力，进一步推动经济创新发展。这一举措标志着各方将深度携手合作，整合多元资源，搭建起产学研深度融合、行业跨界协作的坚实桥梁。 论坛的尾声，“新质100”优秀案例奖揭晓时刻成为又一亮点。京西智谷、窦店高端现代制造业基地、京南物流基地等产业园区及星河动力航天科技、天新福医疗器材、联合飞机集团等新质生产力典范企业凭借卓越表现脱颖而出。 此次新年经济论坛是振兴国际智库成立后举办的第4届论坛，不仅在新年伊始为与会者提供了一个难得的交流合作与学习提升的平台，为推动民营经济实现更高质量、更具活力的发展注入了动力。 与会者纷纷表示，将以此次论坛为契机，加强交流与合作，共同推动经济蝶变。同时，他们也将“识变、应变、求变”的理念内化于心、外化于行，在经济发展浪潮中笃定前行、创新求变，为实现更高质量、更具活力的经济发展贡献自己的力量。 来源：中国经营网
2025-01-09
查看详情